Российская
делегация с участием первого вице-премьера Игоря Шувалова, главы
Минфина Алексея Кудрина и главы Минэкономики Эльвиры Набиуллиной
провела в Вашингтоне новый этап переговоров о присоединении РФ к ВТО.
Итоговые заявления обеих сторон вчера звучали оптимистично. "Мы готовы
работать в этом направлении, тем более ожидая визита президента РФ в
США",— заявил господин Шувалов. По сообщению американской стороны,
советник Белого дома по экономическим вопросам Лоуренс Саммерс и первый
вице-премьер Игорь Шувалов "согласились с тем, что следует продолжать и
интенсифицировать диалог на всех уровнях".
Формально делегация
РФ представила американской стороне полный пакет документов о том, что
представляет собой Таможенный союз РФ, Белоруссии и Казахстана. "Мы
предоставили весь пакет документов, переведенный на английский язык",—
заявил господин Шувалов, сообщив, что он готов "и дальше защищать
позицию о том, что Таможенный союз базируется на нормах и принципах
ВТО". Американской стороне "теперь нужно понимать, что это не просто
рынок России, это рынок Таможенного союза", охватывающий почти 200 млн
потребителей, сказал чиновник.
Отметим, однако, что во вторник в
переговорах в Вашингтоне участвовали все члены российской делегации.
"Речь шла о вопросах, которые требуют обсуждения на уровне экспертов...
и на высоком политическом уровне",— сообщил по окончании встреч
господин Шувалов. Позднее американская сторона заявила, что
рассматривался ряд пока не урегулированных вопросов — речь идет о
деятельности в РФ госпредприятий, защите прав интеллектуальной
собственности, торговле сельхозпродукцией и товарами, содержащими коды
и шифры. Наконец, еще одним пунктом повестки дня было обсуждение
выполнения двусторонней российско-американской договоренности по ВТО,
достигнутой в 2006 году.
Первый вопрос из этого перечня — о
режиме функционирования госкомпаний — уже дважды останавливал РФ
буквально на пороге вступления в ВТО. Так, в июле 2007 года американцы
на переговорах в Женеве предложили РФ взять обязательства в отношении
госучастия в торговле. США предлагают обязать российские госкомпании
под угрозой санкций руководствоваться во внешнеторговых операциях
принципом достижения наибольшей прибыли (аналогичные обязательства
взяла на себя КНР при вступлении в ВТО). Делегация РФ тогда назвала
такое обязательство "поправкой Джексона—Вэника номер два", обратив
внимание на то, что этот режим применяется лишь в отношении
коммунистических государств, а кроме того, подчеркивала полное
соблюдение госкомпаниями правил ВТО и их низкую долю во внешней
торговле (см. "Ъ" от 30 июля 2007 года).
До этого вопрос о
деятельности госкомпаний стал причиной ухудшения отношений между
Москвой и Вашингтоном после саммита G8 в Санкт-Петербурге в 2006 году.
Ожидалось, что личная встреча Владимира Путина и Джорджа Буша сгладит
большую часть противоречий между Россией и США, а свидетельством
примирения должно было опять-таки стать согласие США на вступление РФ в
ВТО. Тогда переговорщики также говорили, что практически все
технические вопросы решены и дело за политическим решением. Однако
документ по ВТО на саммите подписан не был. В итоге разногласия между
Москвой и Вашингтоном вылились во вступившие в силу 28 июля 2006 года
санкции в отношении госкомпаний ФГУП "Рособоронэкспорт" и ОАО "АХК
"Сухой"" за нарушение ими американского закона "О нераспространении в
отношении Ирана".
Актуальность вопроса о госкомпаниях в 2010
году сохраняется: с точки зрения Вашингтона, к госкомпаниям относятся
все предприятия с заметной долей госучастия в капитале. Предполагается,
что такие компании обладают преференциями в таможенной политике — в
отличие от прочих участников рынка, для них изменения таможенных
тарифов могут быть компенсированы госсубсидиями и льготами, как в
случае поставок газа "Газпрома" на Украину — отмена экспортных пошлин
для него обошлась бюджету в $7 млрд в 2010-2011 годах.
Насколько
РФ готова идти на уступки США в вопросах ориентации госкомпаний на
максимальную прибыль, вероятно, покажет следующая встреча Дмитрия
Медведева и Барака Обамы. Однако уже понятно, что вступление в ВТО,
если оно когда-либо произойдет, РФ придется оформлять отдельно.
Несмотря на информирование США о Таможенном союзе и заявление Игоря
Шувалова о том, что пока ТС придерживается твердой позиции "искать
членства на одинаковых условиях и в одно время", первоначальные его
слова "Россия оформит свое членство по отдельности. Всем будет полезно,
если Россия станет членом ВТО прежде, чем мы создадим общий рынок с
Казахстаном и Белоруссией", вероятно, ближе к истине. Потому что если
переговоры по режиму деятельности госкомпаний двух участников ТС — РФ и
Казахстана — находятся на одном уровне, у Белоруссии шансов достичь
того же прогресса в обозримом будущем нет.
Источник: