Повышение пенсионного возраста неизбежно, проводить его нужно постепенно, начав процесс как можно быстрее, считают экс-министр финансов РФ, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Алексей Кудрин и руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
Адекватный возраст выхода на пенсию женщин к 2025-2030 годам они оценивают в 60-62 года, мужчин - в 62-63 года.
"При планировании первоначальной коррекции пенсионного возраста нужно учитывать, что ее проведение потребует немало времени и реально может завершиться в 2025-2030 годах... В целом после нее адекватный для России пенсионный возраст можно оценить как 60-62 года для женщин и 62-63 года для мужчин", - отмечают они в статье "Старение населения и угроза бюджетного кризиса", опубликованной в журнале "Вопросы экономики".
"Выбирая среди возможных вариантов реакции на старение населения, мы должны отдать предпочтение лучшей для граждан стратегии - последовательному повышению пенсионного возраста. Учитывая, что это занимает значительное время, данный процесс должен быть запущен как можно скорее", - говорится в статье.
По мнению авторов, такое решение требует "серьезной политической воли, но альтернативы ему нет". "Чем раньше это произойдет, тем лучше и для пенсионеров, и для налогоплательщиков, и для страны в целом", - отмечается в статье.
В настоящее время пенсионный возраст для женщин в России составляет 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Пенсионная политика, полагают А.Кудрин и Е.Гурвич, должна "воспроизводить" путь самого человека, обладай он длительным горизонтом планирования в начале трудового пути. Как показывают исследования, граждане в ответ на увеличение продолжительности своей жизни увеличили бы продолжительность работы, не меняя долю сберегаемых доходов.
Таким образом, отмечается в статье, "оптимальный ответ правительства на старение населения также состоит в повышении пенсионного возраста при неизменной ставке взносов (на обязательное пенсионное страхование - прим. ИФ-АФИ)". При этом параметры повышения пенсионного возраста должны обеспечивать неизменность соотношения между длительностью трудовой деятельности и продолжительностью пребывания на пенсии.
"Увеличение продолжительности жизни в сочетании с политикой последовательного повышения пенсионного возраста обеспечивают улучшение положения всех участников экономики", - убеждены авторы.
По состоянию здоровья, степени трудоспособности и ожидаемой продолжительности жизни россиянин, которому в 2030 году исполнится 65 лет, будет примерно соответствовать россиянину, который сейчас находится в возрасте 60 лет. Таким образом, говорится в статье, "границы, определяющие наступление пожилого возраста и состояния нетрудоспособности, неправомерно считать фиксированными, раз навсегда заданными, они должны регулярно корректироваться".
Так, по мнению экс-министра и руководителя экспертной группы, длительное сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в "ловушку старости" - доминирование в структуре электората пенсионеров - группы, интересы которой связаны с потреблением, а не с развитием".
Оптимальным для граждан способом реакции на увеличение продолжительности жизни авторы считают "индексацию" пенсионного возраста на "инфляцию возраста".
Это, по их мнению, обеспечивает стабильность коэффициента замещения и не изменяет баланса отношений между поколениями, не создавая почву для распределительного конфликта между ними.
"Если правительство проявит политическую волю и примет стратегию повышения пенсионного возраста, то увеличение продолжительности жизни станет источником роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет угрозой для развития экономики", - говорится в статье.
"Момент предоставления пенсии в настоящее время определяется не реальным наступлением нетрудоспособности, а установленным когда-то (в случае России - 80 лет назад, в 1932 году!) пенсионным возрастом. Значительное влияние старения на бюджетную систему определяется не реальными сдвигами в демографической структуре населения, а негибкостью системы социального страхования, не реагирующей должным образом на происходящую "инфляцию возраста", - полагают авторы.
В Беларуси повышать пенсионный возраст не планируют. Пока
В нашей стране вопрос о необходимости повышения пенсионного возраста поднимается на самом разном уровне периодически. В министерстве труда и социальной защиты отмечали, что Беларуси не следует предпринимать подобные шаги раньше России.
Но в декабре 2011 года Александр Лукашенко заявил, что пока его никто не убедил в острой необходимости это сделать. Глава государства пообещал предупредить, когда вопрос о повышении пенсионного возраста "станет ребром". Хотя и Александр Лукашенко считает пенсионный возраст 55-60 лет - анахронизмом в мировой политике.
Между тем, число пенсионеров в Беларуси достигает почти 2,5 млн: 450,6 тыс. женщин и 200,7 тыс. мужчин в возрасте от 70 до 80 лет, 234,6 тыс. женщин и 67,5 тыс. мужчин - в возрасте 80 лет и старше. Из них около 300 тыс. человек - это льготные пенсионеры, которые вышли на пенсию до 55 и 60 лет. Каждый четвертый из пенсионеров работающий.
С 1 января 2012 года в Беларуси установлены доплаты пенсионерам, перешагнувшим 75-летний возрастной рубеж. Эти доплаты дифференцированы и составляют 75% минимального размера пенсии по возрасту - людям, достигшим возраста 75 лет; 100% минимального размера пенсии по возрасту - людям, достигшим 80 лет. Как ожидается, объем финансирования на выплату пенсионной доплаты людям старше 75 лет до конца 2012 года составит Br876 млрд.
Интерфакс-Запад, 12 марта 2012
"При планировании первоначальной коррекции пенсионного возраста нужно учитывать, что ее проведение потребует немало времени и реально может завершиться в 2025-2030 годах... В целом после нее адекватный для России пенсионный возраст можно оценить как 60-62 года для женщин и 62-63 года для мужчин", - отмечают они в статье "Старение населения и угроза бюджетного кризиса", опубликованной в журнале "Вопросы экономики".
"Выбирая среди возможных вариантов реакции на старение населения, мы должны отдать предпочтение лучшей для граждан стратегии - последовательному повышению пенсионного возраста. Учитывая, что это занимает значительное время, данный процесс должен быть запущен как можно скорее", - говорится в статье.
По мнению авторов, такое решение требует "серьезной политической воли, но альтернативы ему нет". "Чем раньше это произойдет, тем лучше и для пенсионеров, и для налогоплательщиков, и для страны в целом", - отмечается в статье.
В настоящее время пенсионный возраст для женщин в России составляет 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Пенсионная политика, полагают А.Кудрин и Е.Гурвич, должна "воспроизводить" путь самого человека, обладай он длительным горизонтом планирования в начале трудового пути. Как показывают исследования, граждане в ответ на увеличение продолжительности своей жизни увеличили бы продолжительность работы, не меняя долю сберегаемых доходов.
Таким образом, отмечается в статье, "оптимальный ответ правительства на старение населения также состоит в повышении пенсионного возраста при неизменной ставке взносов (на обязательное пенсионное страхование - прим. ИФ-АФИ)". При этом параметры повышения пенсионного возраста должны обеспечивать неизменность соотношения между длительностью трудовой деятельности и продолжительностью пребывания на пенсии.
"Увеличение продолжительности жизни в сочетании с политикой последовательного повышения пенсионного возраста обеспечивают улучшение положения всех участников экономики", - убеждены авторы.
По состоянию здоровья, степени трудоспособности и ожидаемой продолжительности жизни россиянин, которому в 2030 году исполнится 65 лет, будет примерно соответствовать россиянину, который сейчас находится в возрасте 60 лет. Таким образом, говорится в статье, "границы, определяющие наступление пожилого возраста и состояния нетрудоспособности, неправомерно считать фиксированными, раз навсегда заданными, они должны регулярно корректироваться".
Так, по мнению экс-министра и руководителя экспертной группы, длительное сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в "ловушку старости" - доминирование в структуре электората пенсионеров - группы, интересы которой связаны с потреблением, а не с развитием".
Оптимальным для граждан способом реакции на увеличение продолжительности жизни авторы считают "индексацию" пенсионного возраста на "инфляцию возраста".
Это, по их мнению, обеспечивает стабильность коэффициента замещения и не изменяет баланса отношений между поколениями, не создавая почву для распределительного конфликта между ними.
"Если правительство проявит политическую волю и примет стратегию повышения пенсионного возраста, то увеличение продолжительности жизни станет источником роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет угрозой для развития экономики", - говорится в статье.
"Момент предоставления пенсии в настоящее время определяется не реальным наступлением нетрудоспособности, а установленным когда-то (в случае России - 80 лет назад, в 1932 году!) пенсионным возрастом. Значительное влияние старения на бюджетную систему определяется не реальными сдвигами в демографической структуре населения, а негибкостью системы социального страхования, не реагирующей должным образом на происходящую "инфляцию возраста", - полагают авторы.
В Беларуси повышать пенсионный возраст не планируют. Пока
В нашей стране вопрос о необходимости повышения пенсионного возраста поднимается на самом разном уровне периодически. В министерстве труда и социальной защиты отмечали, что Беларуси не следует предпринимать подобные шаги раньше России.
Но в декабре 2011 года Александр Лукашенко заявил, что пока его никто не убедил в острой необходимости это сделать. Глава государства пообещал предупредить, когда вопрос о повышении пенсионного возраста "станет ребром". Хотя и Александр Лукашенко считает пенсионный возраст 55-60 лет - анахронизмом в мировой политике.
Между тем, число пенсионеров в Беларуси достигает почти 2,5 млн: 450,6 тыс. женщин и 200,7 тыс. мужчин в возрасте от 70 до 80 лет, 234,6 тыс. женщин и 67,5 тыс. мужчин - в возрасте 80 лет и старше. Из них около 300 тыс. человек - это льготные пенсионеры, которые вышли на пенсию до 55 и 60 лет. Каждый четвертый из пенсионеров работающий.
С 1 января 2012 года в Беларуси установлены доплаты пенсионерам, перешагнувшим 75-летний возрастной рубеж. Эти доплаты дифференцированы и составляют 75% минимального размера пенсии по возрасту - людям, достигшим возраста 75 лет; 100% минимального размера пенсии по возрасту - людям, достигшим 80 лет. Как ожидается, объем финансирования на выплату пенсионной доплаты людям старше 75 лет до конца 2012 года составит Br876 млрд.
Интерфакс-Запад, 12 марта 2012
Ссылка на текущий документ: http://belarus.kz/aktueller/10-402/207/12698
Текущая дата: 16.11.2024