Международные наблюдатели отметили немало нарушений, допущенных в ходе нынешней предвыборной кампании в Казахстане. В частности, чрезмерные ограничения права кандидатов на избрание, отсутствие объективных критериев для определения знания кандидатами казахского языка, недостаточные гарантии по созданию равных условий для проведения предвыборной агитации, чрезмерные ограничения права на свободу слова, включая признание клеветы и посягательства на честь и достоинство уголовно наказуемыми деяниями.

Зафиксированные нарушения

В отчете указывается, что в феврале 2011 года, за весьма короткий срок и без проведения обстоятельных общественных обсуждений, в Конституцию страны и в "Закон о выборах" были внесены поправки с тем, чтобы позволить главе государства Нурсултану Назарбаеву объявить досрочные президентские выборы. В связи с чем, выборы стали проводиться всего лишь через два месяца после внесения данных поправок.

Непонятной для наблюдателей миссии оказалась ситуация вокруг экзамена по казахскому языку. Они отметили отсутствие четких критериев при применении языкового теста, который должны были сдавать кандидаты в президенты. Из-за слишком короткого срока, данного на подготовку, не все желающие смогли выдвинуть свои кандидатуры на пост главы государства. Так лидер незарегистрированной партии "Алга!" Владимир Козлов, вынужден был признать, что не сможет участвовать в предвыборной гонке, поскольку выучить язык за два месяца нереально.

Экзамен вызывает вопросы

Отсутствие четкой процедуры экзамена по казахскому языку привело к тому, что оспорить его результаты не представляется возможным. Так, авторы отчета приводят пример, когда один из претендентов, не сдавший экзамен и обратившийся с иском в Верховный суд, не представил результаты теста, поскольку их отказалась предоставить ему Центральная избирательная комиссия.

Кроме того, как отмечают в своем отчете наблюдатели миссии БДИПЧ ОБСЕ, избирательное законодательство страны не предусматривает процедуры обжалования всевозможных нарушений, выявленных во время предвыборной кампании. Ситуацию осложняет и то, что согласно закону, подобные иски рассматриваются в суде как частные дела. В результате, представители ОБСЕ не могут заполучить эти документы от ЦИК и внимательно ознакомиться с жалобами.

Верховный суд молчит

Верховный суд Казахстана обеспечил доступ к судебным решениям, но не к жалобам, и, согласно выводам наблюдателей миссии, он фактически устранился от принятия решений по вопросам, касающимся выборов. К моменту написания доклада в высшую судебную инстанцию были поданы четыре иска, связанные с нарушениями, допущенными в ходе предвыборной кампании. В одном случае Верховный суд отказался от рассмотрения жалобы на том основании, что ЦИК обладает исключительной прерогативой определять нарушения "Закона о выборах" и отменять регистрацию кандидатов без обращения в суд. Остальные иски также не были рассмотрены.

Особое внимание наблюдатели от БДИПЧ уделили агитации и освещению выборов в казахстанских СМИ. Как отмечено в отчете, действующий президент Нурсултан Назарбаев решил лично не проводить свою агитационную кампанию, и поручил эту задачу своей партии "Нур Отан". Такое решение он аргументировал тем, что в его обращении к народу, 28 января, содержались все выборные обязательства. В итоге, вместо политических дискуссий, которые должны были проводиться в рамках предвыборной кампании, по всей стране были организованы концерты поп-исполнителей, на улицах появилось огромное количество плакатов с изображением президента. Предвыборная агитация других кандидатов оказалась менее заметной.

Реакция властей

Реакция казахстанских властей на отчет миссии наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ последовала практически незамедлительно. Глава государства Нурсултан Назарбаев в ходе встречи с главой миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами Дааном Эвертсом подчеркнул необходимость обеспечения наблюдения и общественного контроля за выборами.

Председатель сената парламента Касым-Жомарт Токаев в беседе с Дааном Эвертсом заметил, что находит объективным промежуточный отчет миссии.

Однако Центральная избирательная комиссия Казахстана выразила несогласие с обнаруженными миссией БДИПЧ/ОБСЕ фактами нарушений в ходе электорального процесса. По мнению председателя ЦИК Куандыка Турганкулова, "отдельные положения и выводы требуют дополнительного уточнения и подтверждения со стороны миссии конкретными фактами, а также четких ссылок на нормы избирательного законодательства или международных документов". ЦИК призвал обсудить выводы наблюдателей на уровне экспертов и тесно взаимодействовать с миссией по наблюдению за выборами президента Казахстана.

В свою очередь, заместитель председателя ЦИК Владимир Фоос подверг сомнению выводы наблюдателей относительно самоцензуры и ограничений в СМИ. Позицию представителей ЦИК поддерживают и отдельные казахстанские социологи. Так, по словам директора общественного фонда "Исследовательский центр InfoSystem" Салтанат Ахметовой: "По итогам исследований не было зафиксировано ни одного случая использования негативных материалов кандидатами друг против друга".

Впрочем, председатель республиканской общественной комиссии по контролю за внеочередными выборами президента страны Нурлан Еримбетов придерживается совершенно иного мнения, отмечая, что кандидаты в президенты Казахстана, за исключением действующего главы государства Нурсултана Назарбаева, проводят слабую агитационную кампанию в регионах.

Автор: Зарина Козыбаева, Алма-Ата
Редактор: Наталья Позднякова
Deutsche Welle
25 марта 2011