После того, как в Казахстане инициативная группа граждан объявила о начале сбора подписей в пользу проведения референдума о продлении президентских полномочий Нурсултана Назарбаева до 2020 года, наблюдатели единодушно заговорили об этом событии как о решенном вопросе. Однако 31 января в стране было объявлено о том, что референдума не будет. Вместо него планируются досрочные президентские выборы. Зачем потребовались такие сложности нынешней власти? На этот вопрос Deutsche Welle отвечает координатор объединенной евразийской экспертной сети Jeen Наталья Харитонова.

Deutsche Welle: Госпожа Харитонова, была ли изначально идея референдума блажью некоей группы чиновников, желавших выслужиться перед президентом, или тут надо искать более глубокие причины?

Наталья Харитонова: Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провел достаточно сложную "многоходовку", цель которой, судя по всему, прояснилась лишь сейчас. Эта цель, в конечном итоге, заключается в сохранении стабильности ввиду определенных рисков, о которых широкой общественности, как становится понятно, вообще не известно. Получается, что сначала власть проводит гигантский социологический опрос под предлогом инициативы референдума. Сбор подписей, вопреки представлению специалистов, в стране реально проводился. Зачем? Вспомним о слухах, которые не так давно распространялись как в самой республике, так и на Западе. Речь шла о противодействии Назарбаеву со стороны ряда влиятельных казахстанских групп, чуть ли не о некоем заговоре против президента, раскрытом в последний момент.

И вот проводится опрос "на лояльность" под вывеской референдума. Север страны - все национальные меньшинства - двумя руками голосуют за продление полномочий, а вот некоторые казахские кланы не торопятся им вторить. Таким образом, власть выясняет сразу две вещи: на кого и на что она может рассчитывать при проведении досрочных выборов, а также то, где дислоцированы главные центры противостояния ей (речь не идет о так называемой демократической оппозиции, сформированной в партии и движения, а о противостоянии в реальных элитах). Выяснив это, окружение президента отменяет референдум и объявляет о проведении досрочных выборов.

Видимо, результаты "экспресс-опроса" оказались обнадеживающими. Причем все сделано чисто, легитимно. Против референдума высказался Конституционный совет. Ни президент, ни парламент закона не нарушали. А победа на досрочных выборах даст нынешней власти дополнительный запас прочности и времени для работы над проектом "преемник".

DW: - Наблюдатели рассматривали затею с референдумом "игрой", затеянной властью с населением, и отмечали, что эта игра достаточно рискованная - на Западе ее правила вовсе не желали принимать…

Наталья Харитонова: - Игра в "елбасы и референдум" приобрела национальные масштабы после того, как в нее было втянуто более половины населения страны, обладающего правом голоса. Ее апогей пришелся на окончание председательства республики в ОБСЕ, что заставило западное сообщество изрядно понервничать и сделать ряд предупредительных "выстрелов" в сторону Астаны. Однако Назарбаев смог соблюсти все демократические процедуры - ни внутренней, ни внешней оппозиции придраться не к чему. В итоге, на поверхности есть лишь всенародная любовь к елбасы - лидеру нации и, благодаря сбору подписей, достаточно четкое представление о "качестве" президентского электората, его региональном делении, а также, что немаловажно для традиционной внутриполитической борьбы в Казахстане, о "качестве" потенциальной оппозиции и реальных сторонников действующего президента.

Раздел по линии - "сторонники и противники референдума" выявил болевой порог элиты, простых граждан. Стало понятно, что Назарбаев может многое себе позволить в своей стране, с точки зрения разного рода нововведений. Кроме того, президент, предложив в обмен на "неконституционный референдум" конституционные досрочные выборы, тем самым избавил себя от большой головной боли, которая была бы ему обеспечена в 2012 году, когда должны были проводиться не только президентские, но и парламентские выборы. Эти два процесса достаточно сложно контролировать одновременно. Теперь же в стране существует предельно лояльный парламент, единогласно голосовавший за продление президентских полномочий до 2020 года, и гарантированы перевыборы Назарбаева на пять лет в текущем году. Возможно, это и было конечной целью многоходовой операции Назарбаева.

DW: - Но президент теряет полтора- два года, которые он мог бы еще находиться у власти после прежних выборов?

Наталья Харитонова: - Потерянные год и несколько месяцев президентства Назарбаева, не "досиживающего" из-за досрочных выборов прежний срок, того стоят, особенно если учесть, что кампания по проведению референдума вошла в стадию завершения на фоне событий в Тунисе и в Египте. Все помнят, как бен Али и особенно Хосни Мубарак, находившийся у власти 30 лет, активно использовали референдумы для продления своих президентских полномочий. Теперь особенно отчетливо видно на примере этих стран, чем чреваты игры с референдумами и всякого рода манипуляции с Конституциями.

Беседовал Виталий Волков
Редактор: Наталья Позднякова
Deutsche Welle
1 февраля 2011