Берлин стал первой из федеральных земель ФРГ, обязавшей служащих полиции прикреплять к их униформе табличку с именем или персональным номером. В других субъектах германской федерации таких предписаний пока нет, стражи порядка могут на добровольной основе афишировать свои имена.

Анонимная охрана Рейхстага

На этой неделе в полицейских участках Берлина сотрудникам начали раздавать таблички с их именами или персональными номерами, носить которые отныне обязательно. Однако первая выборочная проверка, проведенная Deutsche Welle в центре столицы, показала, что полицейский с соответствующей серебристой бляхой - пока редкое явление.

За порядком на обширной территории, прилегающей к Рейхстагу (резиденции парламента ФРГ), присматривают с десяток полицейских. Среди них я не встретил ни одного с именной или номерной табличкой на лацкане форменной рубашки. И большинство из опрошенных заявили или недвусмысленно дали понять, что они - невысокого мнения о нововведении.

"Персональный номер - еще куда ни шло, - ответил пожилой постовой с изрядным пивным брюшком и прокуренными зубами. - Но вот табличка с именем… Это никуда не годится. Было уже много случаев, когда сотрудникам полиции пытались отомстить".

Того же мнения придерживаются и два следующих собеседника Deutsche Welle, мужчина и женщина. "Я буду чувствовать себя неуютно, - заявил первый, - если каждый гражданин или преступник, с которым мне доведется иметь дело, будет знать мое имя". Его белокурая напарница согласно кивнула. Не выход, с их точки зрения, и безымянная табличка с персональным номером, поскольку не составляет труда узнать, кому он принадлежит.

А вот полицейская пара у южного портала Рейхстага не возражает против потери своей анонимности и даже рада этому. "У меня уже есть табличка с именем, и обычно я ее ношу, - рассказала миниатюрная страж порядка в темных очках. - Теперь гражданин, когда предъявляет документы, может обратиться ко мне по имени. Мне нечего скрывать".

В этот день она была без таблички только потому, что в городе потеплело - забыла снять с кителя и прицепить к рубашке. Ее коллега табличку еще не получил, но если придется выбирать между именной и номерной, то выберет именную: "Я горжусь своим именем и не собираюсь его скрывать".

Общий итог этого нерепрезентативного опроса полицейских, дежурящих у здания германского парламента, таков: два - за нововведение, семь - против, из них трое выразили свое отношение к нему не вербально, а недвусмысленной мимикой.

Споры длились десять лет

Окончательное решение лишить берлинских городовых анонимности было принято после острых споров, которые продолжались несколько лет. Еще в первом коалиционном договоре, заключенном пришедшими к власти в городе в 2001 году социал-демократами и посткоммунистами, было зафиксировано намерение обязать берлинских полицейских носить, как это принято в Великобритании и США, именные таблички - чтобы, как сказано в документе, "содействовать прозрачности в отношениях и сблизить полицейских с гражданами".

Реализовать намеченное оказалось непросто. Городское правительство столкнулось с мощным сопротивлением как оппозиционных консерваторов, так и профсоюза самих полицейских. Их главный аргумент заключался в том, что, афишируя свои персональные данные, полицейский подвергается дополнительному риску: обезвреженный им преступник или его сообщники могут попытаться отомстить стражу порядка или его родным и близким. Легче, дескать, в таком случае станет и возводить напраслину на сотрудников полиции.

Напрасные страхи

Специальное исследование на эту тему, проведенное научной службой бундестага, такие опасения не подтвердило. Во-первых, как выяснили парламентские аналитики, в подавляющем большинстве европейских стран полицейские уже давно носят именные таблички. А, во-вторых, нет данных, свидетельствующих о том, что огласка имен привела к увеличению угроз в их адрес или неоправданных жалоб.

Инициативу берлинских социал-демократов и посткоммунистов активно поддерживали активисты правозащитной организации Amnesty International, считающие, что анонимность полицейских позволяет некоторым из них безнаказанно распускать руки. В 2010 году Amnesty International зафиксировала в Германии 138 случаев превышения полицейскими их полномочий. Жалобам, однако, не был дан ход, поскольку пострадавшие не могли идентифицировать стражей порядка, надававших им по шее.

В конце концов берлинских полицейских дожали, и вообще-то правило в обязательном порядке носить табличку действует уже с 1 января. Тот же факт, что выдавать бляхи начали только в конце июля, в полиции объясняют трудностями, якобы возникшими в их производстве.

Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Владимир Дорохов
Deutsche Welle
27 июля 2011