Status-quo  не выгоден никому, кроме России, считают эксперты

Авторы доклада - директор российских программ Центра Самуэль Чарап и заместитель директора Института европейских, российских и евразийских исследований в университете Джорджа Вашингтона Кори Велт - предлагают для администрации Обамы алгоритм действий, который, по их мнению, может сдвинуть замороженный конфликт с мертвой точки.

Status-quo, установившийся после военного конфликта 2008 года, эксперты считают не только непродуктивным - прежде всего для самой Грузии и поддерживающих ее западных стран, - но и даже опасным. Чем дольше он будет сохраняться, говорят авторы доклада, тем сложнее будет вернуть Абхазию и Южную Осетию в состав Грузии или, по крайней мере, вывести эти республики из-под контроля России.

Грозит ли Грузии судьба Берлина?

По мнению авторов, для Грузии и развития грузино-российских отношений существуют два пути.

Первый - когда грузино-российский конфликт рассматривается международным сообществом как замороженный. В этом случае эксперты сравнивают будущее Грузии с разделенным после Второй мировой войны Берлином.

Чарап и Велт считают, что status-quo будет препятствовать экономическому развитию Грузии и может привести к синдрому "усталости" со стороны западной общественности.

Второй вариант - разрешение конфликта.

В докладе говорится, что администрация Барака Обамы должна продвигать план, предусматривающий, в частности, "приверженность России неприменению силы, заключение двусторонних отношений между Грузией и Абхазией и Грузией и Южной Осетией, а также изменение действующей российской и грузинской политики, которая препятствует прогрессу".

В интересах США?

70-страничный доклад - результат двухлетних наблюдений, поездок в Грузию и Россию и общения как с грузинскими официальными лицами, так и с российскими.
Самуэль Чарап

Что именно американские эксперты предлагают изменить в политике США по отношению к России, чтобы добиться прорыва в урегулировании конфликта?

"Главное сейчас - сменить риторику по отношению к России, - сказал в интервью Русской службе Би-би-си один из авторов доклада Самуэль Чарап. - США надо не только делать упор на поддержке грузинских позиций, но и попытаться сгладить острые углы с Россией".

"Есть, конечно, и другие предложения, - добавляет он. - Например, сосредоточиться не на том, кто виноват в развязывании конфликта, а на том, что это уже случилось и надо жить и действовать в создавшейся ситуации. Улучшение отношений России и Грузии - тоже в интересах США, поэтому администрация Обамы должна максимально использовать "перезагрузку", чтобы достичь этой цели".

Еще один важный момент, на котором Чарап и Велт пытаются заострить внимание американских политиков, сводится к тому, что это не только конфликт между Россией и Грузией, но еще и конфликт между Абхазией, Южной Осетией и Грузией. Конфликт, уходящий в начало 1990-х, в гражданскую войну, в этнические разногласия. Авторы считают, что даже если наладить отношения между Россией и Грузией - это не означает, что Абхазия и Южная Осетия в одночасье захотят стать частью Грузии.

Присутствовавший на обсуждении нового доклада Александр Кули, профессор политологии из Колумбийского университета Нью-Йорка, считает, что в Вашингтоне существует заблуждение в отношении Абхазии и Южной Осетии: "Принято считать, что обе республики - это марионетки России. Но каждый, кто был в Сухуми или в Цхинвали, знает, что это не совсем так".

"Там есть гражданское общество, у людей есть ощущение того, что они создают государство. Нам нужно понимать, что несмотря на то, что Россия использует все доступные ей рычаги давления как на Абхазию, так и на Южную Осетию, у живущих там людей есть свои чаяния и свои предпочтения", - заключает профессор Александр Кули.

Грузия на пути в Европу и НАТО

Однако бывший советник по Грузии в администрации Джорджа Буша в 2008 году, а ныне вице-президент организации "Атлантический совет" Дэймон Уилсон считает, что не стоит идти на поводу у России и менять риторику в ее адрес.
Михаил Саакашвили и Хиллари Клинтон

Клинтон посетила Грузию в 2010 году, заверив Саакашвили в поддержке со стороны США

Наоборот, по его мнению, в 2007 году - еще до конфликта - и сразу же после военных действий в августе 2008 года американские дипломаты вели слишком осторожную игру, не желая раздражать Россию резкими высказываниями, и в результате ничего не добились.

А что сейчас могут сделать США? Какие рычаги давления есть у Вашингтона, чтобы ускорить урегулирование этого конфликта?

"США играют крайне важную роль, каждое наше слово и действие имеет свое влияние в регионе, убежден Уилсон. - Администрация Обамы делает правильные шаги, отстаивая наши общие принципы, но не хватает поддержки Грузии на пути ее трансформации к демократии".

"США разделяют видение руководства Грузии о том, что страна может со временем стать частью Запада, Европы и НАТО, - продолжил политолог в интервью Русской службе Би-би-си. - Это смелое видение, но оно правильное. И я думаю, что США должны более активно поддерживать Грузию в этом направлении".

Коррупция - не помеха демократии?

Бывший спикер парламента Грузии, а ныне один из лидеров грузинской оппозиции Нино Бурджанадзе заявила недавно, что размах коррупции в Грузии такой, какого не было даже в советские времена.

ГАИ больше не берет взяток, но коррупция в высших эшелонах, по словам Бурджанадзе, процветает. Видят ли это в США и как это увязывается с их представлениями о демократии и прозрачности властных структур?

"Это неверное представление о Грузии, - считает Уилсон. - 10-20 лет назад Грузия была на грани краха. Это было националистическое непредсказуемое провальное государство. Есть ли проблемы с коррупцией сейчас? Да, есть, но такие организации как Transparency International показали, что страна проделала огромный путь".

В ближайшее время доклад американских экспертов будет переведен на русский и грузинские языки, и авторы представят свое исследование на обсуждение российским и грузинским политикам.

Илона Виноградова
Русская служба BBC, Вашингтон
18 февраля 2011